除了土地市場(chǎng)的因素，結(jié)構(gòu)性減稅也成為影響地方政府收入的另一因素。多省份的預(yù)算報(bào)告均提到要繼續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅。一方面進(jìn)一步減輕中小企業(yè)相關(guān)稅費(fèi)；另一方面擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)行業(yè)，將金融業(yè)納入試點(diǎn)范圍，這些無(wú)疑都給財(cái)政收入帶來(lái)較大挑戰(zhàn)。

收支矛盾凸顯

在財(cái)政預(yù)算收入減少的情況下，財(cái)政支出成為各地方的硬性要求。

山東省2015年財(cái)政預(yù)算報(bào)告顯示，2015年全省地方一般公共預(yù)算收入安排5504.25億元，比上年增長(zhǎng)9.5%；全省一般公共預(yù)算支出安排7785億元（含中央補(bǔ)助安排的支出），增長(zhǎng)8.5%。財(cái)政收支差距意味著地方財(cái)政壓力的加大。

而在北京，按新口徑計(jì)算，全市一般公共預(yù)算收入預(yù)期4513.5億元，增長(zhǎng)12.1%。而2015年一般公共預(yù)算支出4731.4億元，增長(zhǎng)14.9%。支出增幅遠(yuǎn)高于收入增幅。

事實(shí)上，多地方政府在提交市人大審議的預(yù)算草案報(bào)告中大多有“財(cái)政收支矛盾十分突出，財(cái)力緊張”等字眼。如廣州市在2015年預(yù)算草案的報(bào)告提出，“2015年市本級(jí)財(cái)政收支矛盾極為突出，增收節(jié)支、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)安排是財(cái)政的中心工作。”

隨著2015年多地償債高峰的來(lái)臨，地方債務(wù)償還也是財(cái)政支出的另一壓力來(lái)源。隨著財(cái)政壓力進(jìn)一步突出，多地方政府已擬定通過(guò)資產(chǎn)出售、加大公共預(yù)算等方式解決債務(wù)到期償還問(wèn)題。

財(cái)政部稱，在財(cái)政收支矛盾十分突出的情況下，財(cái)政部門要認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策，著力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，盤活財(cái)政存量，用好財(cái)政增量，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。